Кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник Института проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН (ИПУ РАН).

Актуальность темы, поставленной на обсуждение не вызывает сомнения. Рекреационная деятельность относится к сфере обеспечения досуга граждан и по приоритету не может быть поставлена Государством на первые места в ряду обеспечения, например, продовольственной, радиационной и др. безопасности. Однако, при относительно удовлетворительном состоянии (с точки зрения гражданина) услуг по обеспечению жизнедеятельности на местах, она выходит в личностных приоритетах фактически на первое место!

В повседневной жизни граждан проблема досуга и реализация потребности в нем возникает гораздо раньше, чем достижение «приемлемого» значения многочисленных показателей социально-экономического развития и качества жизни в целом.

(Так в отношении здоровья существует точка зрения, при которой, каковым бы ни был ВВП конкретной страны на данный момент, «приемлемым» для населения оказывается уровень расходов на здравоохранение в размере 10-11% ВВП.)

В ИПУ РАН с середины 1980-х годов исследование живых систем, их структуры и функционирования, как отдельных элементов (клеток, тканей и органов), так и системы (организма) в целом, легли в основу осмысления феномена «здоровье». В свою очередь, деятельность, направленная на поддержание здоровья (его сохранение и развитие), рассмотренная с общесистемных позиций, исследуется на основе кибернетического подхода, а точнее, – принципов теории управления, базирующихся на общих закономерностях процессов управления и передачи информации в машинах, живых организмах и обществе.

Все вышесказанное получило название Теоретико-управленческий подход или, сокращенно, ТУ-подход к изучению здоровья, а направление работы, соответствующее этой тематике было названо «Фундаментальные и прикладные аспекты изучения, измерения и управления здоровьем».

Целью работы на сегодняшний день является развитие концепции принятия здоровья как меры качества жизни и критерия деятельности муниципальной власти на местах в иерархической структуре управления жизнеобеспечением населения, Именно с этих позиций становится понятным путь конструктивного решения проблемы [1,2,3].

Для обеспечения жизнедеятельности населения на местах в современных государствах существуют многочисленные предприятия и учреждения, предназначенные для удовлетворения соответствующих потребностей населения.

Предлагается переход от бытующего в общественном (а зачастую и в научном) сознании представления о здоровье как о био-медицинской категории знаний и практик на иерархически более высокий уровень, на котором здоровье относится к социально-экономической категории и является уже мерой качества жизни и интегральным критерием деятельности государственной (муниципальной) власти на местах.

Согласно изложенному выше, рекреационная деятельность, в рамках которой происходит общение человека с природой и их взаимовлияние, обеспечивающее устойчивое развитие, как раз и относится к варианту совместного (гражданин + государство) управления здоровьем при помощи «искусственно» созданной для этих целей технологии организационно-правовой поддержки на законодательном уровне и инфраструктуры, тип собственности которой может носить любой характер.

Если же не управлять, досуг начинает принимать «извращенные», а порой и «криминальные» формы, опасные для жизни участников и случайных свидетелей (окружающих). Действуя здесь по принципу свободы выбора гражданином форм досуга, с одной стороны, а с другой, прописывая различные ограничения в плане норм общественного поведения (общественных взаимоотношений), никакой «гармонии» добиться невозможно.

Действуя же системно, т.е. используя ТУ-подход, возможно создание таких общественных объединений (здесь и сейчас), которые на период реализации конкретного досугового мероприятия позволят оптимизировать процесс и удовлетворенность участников «конечным результатом».

Так, в связи с признанием мотивов личности (на уровне подсознания) к рискованному поведению, примером решения проблем такого рода служит появление услуг для экстремального туризма, когда все доступные для такого рода развлечений, «ощущения» достигаются в условиях максимального обеспечения безопасности участников.

1. Дартау Л.А., Мизерницкий Ю.Л., Стефанюк А.Р. Здоровье человека и качество жизни: проблемы и особенности управления. М.: СИНТЕГ, 2009. – 400 с.
2. Дартау Л.А. Государственное управление здоровьем и качеством жизни: Объект, субъекты, обязанности и ответственность. Ч.1. // Проблемы управления, №2, 2015, – С. 52-59.
3. Дартау Л.А. Государственное управление здоровьем и качеством жизни: Организационно-правовая технология ЭДИФАР. Ч2. // Проблемы управления, №3, 2015, – С. (в печати).